定期會能實測機關首長的「能耐」

林佳龍市長授以市府團隊的名銜為「行動市府」，看其字意不就是要市府團隊能「立刻」動起來？雖然是有目標的「動」，但是沒有紮實的底子，「動」得起來嗎？能「動」出績效嗎？在議事廳看有些機關首長，的確對臺中市政不是很瞭解，難怪在議員凌厲攻勢下，都是處於被動的窘境。

「行動市府」首長中，除了4個一條鞭外，24個機關首長全部是新人，有學者教授、有中央官員及縣市政府主管、有紅頂商人、有革命伙伴、有競選功臣等不一而足，其中僅有財政局長林顯傾是前朝參事，是一位富有豐沛經歷的優秀老將。

「行動市府」的機關首長不僅是新人，幾乎都是外縣市空降而來的，對臺中市區域地緣並不熟悉、對臺中市政建設幾乎陌生、對臺中市政治生態也不瞭解、對臺中市的派系其來龍去脈也是白紙一張；雖然是新人，但在接掌政權後的「磨合」、「接縫」期間，唯有依賴幕僚的協助與輔佐，但事實上幕僚能發揮作用嗎？從這幾天的議事廳表現，答案不想可知！

府會人士都瞭解，「行動市府」各機關首長幾乎是沒有人事權的，換言之，市府大小人事都掌控在方昇茂顧問手中，他所調換的各機關副局長、主任秘書、專門委等簡任官，對業務的瞭解多數也和首長一樣是處於狀況外的，就算是被提攜拔擢的前朝官員，當自己都沒有辦法立馬「無縫接軌」運作下，又豈能對首長有所幫助？這些前朝「新貴」與「新人」，對業務的瞭解程度是沒有兩樣的。

因為幕僚的專業擺錯位置，當然不足以在新機關立刻發揮應有的作用，畢竟進入狀況是需要時間的；但是議會召開在即，幕僚情資蒐集能力差、「考前猜題又不準」，也不能知己知彼，在此情下機關首長摸不清「敵情」，首長暴露在議事廳只有被議員諸公砲擊的份，想想首長連防禦的工事都做不好，更甭談反擊能力了。

因此未來被批、被罵、被詌譙、被拍桌甚至被趕出議事廳，都是有可能發生的，因為「行動市府」的業務反應機能不堪議員諸公一擊。

機關首長近乎癱瘓的窘況，是要怪首長不「用功」？沒有立即融入市政、瞭解政治生態？還是要怪身邊幕僚的不「適任」？抑或是要怪市長在市政業務都還沒有「接軌」好的條件下，就授權方昇茂顧問急著撤換掉前朝一些老將、承辦熟手？

行動市府在短短的3個月，以極其效率的手段將人事大「清洗」一番，清洗的原則是以色彩、功臣為優先提攜卡要位，不問前朝官員的專業素養、操守品德，雖然前朝有幾位被換固然是應該的。然而，市府業務運作機制少了老手，悉數換上不諳市政業務的新手操作難免生澀。

既然在幕僚「不懂得」、「不瞭解」、「不清楚」的狀況下，當然會讓首長處於「孤立無援」、慘遭議員圍攻的窘境。事實上，被圍攻者並非1、2個機關，而是多數的局處都有這種情形發生。

當「行動市府」虛有其名時，市府在政策績效上要如何達到「有感」？在議事廳上又怎能讓議員諸公信服？市府的不能立即就位操作值得各機關正視。業務掌握不能等，因為面對的是議事廳議員諸公的有備而來。

未來的市政總質詢，不僅是機關首長要趕緊作功課，連林佳龍市長也不能心存僥倖，不要以為議員諸公質詢的議題不清楚、不知道時，會有主管機關首長起來作答解圍，端視這幾天首長及身邊幕僚的表現，說真的，不要奢望有啥本事「護主」？