聽證會旨在公民參與 網路直播非聽證會必備要件

鄭杰◎臺中報導

針對前(13)日在議會所召開「性別平等教育管理自治條例」草案聽證會宣告流會事件，向當天出席的所有來賓表達歉意。台中市議員黃馨慧表示，接連舉辦二場聽證會，並邀集了專家學者、團體代表及民眾共同參與，目的在一起商討這個攸關我們下一代性平教育的重要議題，且聽證會全程公開透明，因會場紛亂結束會議、甚感遺憾。未來也會記取這次寶貴經驗，在會議主持的技巧上更加周妥，讓參與者能夠順利發聲。

黃馨慧表示，身為台中市的民意代表，肩負市民所託，這些年來更戮力於監督市政，更堅持議會的大大小小會議必須公開透明，事實上，目前台中市議會的委員會，也未公開透明，更未進行現場直播。而台中市政府每周一上午舉行的市政會議，前半段直播，後半段則是關起門來，讓局處首長大鳴大放(黑箱作業？)。

黃馨慧指出，根據「台中市議會聽證會實施辦法」第九條規定，「聽證會應以公開方式進行，並邀請大眾傳播業者旁聽。但有公益上之必要或對當事人利益有重大損害者，主辦委員會得依申請或依職權決定全部或局部不公開」，前日的公聽會，除了開放旁聽外，現場已進行錄音錄影，全程公開透明，並無任何隱匿或黑箱之意。網路直播的形勢在這一、二年雖蔚為風尚，但這樣的形式，雖有即時性，但在中央和地方目前相關的會議規定中，並未納入規範，也非列入舉辦會議的必備要件之一。

黃馨慧說，關於第689號釋憲案確立了公民記者的採訪權，這樣的解釋略為斷章取義與過於簡化。所謂的釋憲，起於因個案的見解不同，相關當事者經由一定的程序向憲法法庭提請釋憲，大法官在2011年7月29日做出釋字第689號解釋，「記者跟追採訪新聞，仍應受「社會秩序維護法」第89條第2款『無正當理由跟追他人經勸阻不聽，處3000元以下罰鍰』的限制」，等於宣告該法條並不違憲。一旦受訪者或警察認定跟追採訪目的與公益無關，記者仍應受罰。

然，這起釋憲案，起因名模孫正華與苗華斌傳出結婚喜訊，「蘋果」派出記者王煒博在苗家門口守候欲採訪，苗華斌報警，王煒博被依「社維法」開罰1500元。王煒博向台北地院異議被駁回定讞後聲請釋憲，主張該法條內容定義不清，違反「憲法」明確性、正當法律程序及比例原則。

黃馨慧表示，前日聽證會上出現的直播與否爭議，實與這起釋憲案的內容差異甚大，當日的裁示，並未違憲，有興趣的朋友可以參閱備註。但，不論對性平教育或教材規劃所持意見為何，相信民眾一定希望營造一個友善的教育環境，讓我們的下一代，能夠學會彼此尊重，包容彼此的差異，健健康康地成長。

黃馨慧認為，我們的教育環境，確實存在霸凌的現象，不只是因為性別特徵，包括外型、學業等各種因素，都可能因一時間的思慮不周，對他們造成言語上甚至身體的霸凌，不論是教育第一線的老師，或是家長們，甚至是同儕之間，都應該戒慎面對，努力化解這樣的現象。對於前日聽證會大家的建言，若有不足之處會虛心檢討改進，也請大家一起努力，落實真正的人權和性平教育，讓下一代能過得比我們更好！

備註：釋字第689號

https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=689