真的「適才適用」 不分黨派？

《反應官員心聲系列報導之監軍官員》

鄭杰＼臺中報導

林佳龍市長主政已經一年2個月，「新手」要在一年2個月期間內，祭出亮麗的績效似乎也是「苛責」，但是這一年2個月內在在野黨議員眼中，新朝沒有好績效端出則是事實；市長的政策要順暢、要能兌現、要給市民「有感」、要讓議員諸公心服口服，除了要議會支持預算外，專業、肯作事的人才更是不可或缺，否則，有錢、有好政見卻無人才，要讓市民滿意可謂緣木求魚。

        一年2個月來，市府人事調整最讓府會人事「有感」，似乎這也是新朝最得意的「傑作」，短短時間就搞的官員驚悸不安；輸誠者想方設法透過管道表達立場靠邊站，以免受到波及，府會人士說，人事「動亂」也是新朝掌控官員的手段之一？

         人事「動亂」出現了幾家歡樂機家愁的「喜悲」景象，不管是歡樂也好愁也罷，這是新政權下非常時期所採取的「非常」手段，唯有人事先「安定」政權才能穩定，市政業務才能實質而非虛表的順暢運轉。

        問題是新朝除了重要職位換人做外，最近連基層承辦也在進行「搬風」，有些局處讓專業承辦官員去做不專業的業務，這對於市政的運作並非好事。

         部分高層官員「跳升」卡位，讓苦幹實幹一步步往上爬的官員，在「空降」部隊、外來「和尚」卡要位、占要職下，心裡滿是有著升官無望、仕途坎坷之憾，縱使自己滿腹經綸卻因為藍綠派系鮮明標籤掛帥，眼見比自己條件差、卻因為「站對邊」而「跳升」，當年的屬僚成為自己的長官比比皆是，真是無奈。

        市府一再說「人事調整所佔的比例相當少」，然而，比例多少不是癥結所在，而是在於調整的方法與手段；有些官員感慨公務員尊嚴不再、前程茫茫，這些悶在心裡不敢發作的「鳥氣」，正是影響市府士氣至深且鉅的因素，層峰聽到、見到了嗎？

        有官員抱怨說，有些人事升遷簡直是亂無章法；甚至有些機關首長竟然事先也不知情，局處首長無人事權自然是不被尊重的；空降部隊官員動輒挾「市長」以令長官同仁，這要叫長官如何領導管理屬僚？不能實質掌權，業務的要求當然會有落差。

        另外，在長官同仁眼裡被視為是安插在機關負有監督責任的「權貴」官員，雖然官位小但「權力」大，就算不能通「天聽」，卻也能和權勢核心份子攀交情拉得上關係，這些官員被市府同仁起了一個「監軍」的綽號，意思是雖非適才適所，但監督比不專業還要重要。

        「監軍」官員對不順心、不對眼的長官同仁，在權勢核心面前咬耳朵、嘀咕幾句的舉止，就能讓長官同仁緊張萬分，搞不好「羅織」以往承辦過有瑕疵的案件，再扣上貪瀆圖利「罪名」，都可能「有頭睡覺、無頭起床」了－明天過後進入辦公是，赫然見到辦公桌上有調整職務的人事命令。

        因此，為五斗米折腰的官員，見到「監軍」官員無不阿諛奉承、諂笑脅肩待之；更甚者是有「監軍」官員「飽食」終日無所事事；之所以會無所事事，是因為靠關係「硬塞」進業務不嫻熟的機關占職位，形成長官不想管、同仁不敢惹、吃「閒差」的「權貴」現象，這對於辛苦打拚的官員，還真是情何以堪。

        據了解，衛生局即有靠著關係當起「監軍」的官員，若說是專業長才不足，要在手上辦個所以然來的業務，說真格的也是一種奢求。

        因此，「監軍」官員不是在辦公室打瞌睡、就是上網團購，要不就是去買衣服無人膽敢置喙；對同仁動輒開口「市長說」、閉口「市長說」，來彰顯自己的權貴心態、施壓同仁的手段。

        極少數「監軍」官員這種囂張行徑、目中無人的舉止，不僅傷害了林市長的名聲、市府形象，也挫折機關首長的威信、嚴重打擊同仁的信心。

        「監軍」官員不夠「謙卑、謙卑、再謙卑！」其傲慢的態度、監視長官同仁的舉止，讓市府官員猶如籠罩在「綠色恐怖」氛圍中，就算是心有怨懟卻都敢怒不敢言，試想機關沒有和諧只有敵視、不是專業領導專業，機關業務如何協調、運作，又如何讓民眾有正面效益的「有感」呢？

        不「適任」的官員，無論是前朝抑或是新朝，基於新市長在政見兌現上是有必要調整。但是，人事調整是有指標性效應的，「適才適所」者，必然受到同仁肯定心服；要不，亂了章法的人事調整，彼此之間心有芥蒂也形成對立。

        新朝帶人要帶心，「心聚人不散」，否則官員陽奉陰違、假傳聖旨胡搞瞎整，市長卻被矇在鼓裡，當事情鬧大了當然要概括承受，帳都算在自己頭上。