議會小團體 各據山頭爭資源？《殷鑑不遠 記取教訓之7》

《殷鑑不遠 記取教訓之7》報導於2015年8月28日 星期五

鄭杰◎臺中報導

目前的臺中市政府由執政的民進黨掌控，市議會則由「在野」的國民黨籍及傾向該黨的地方派系無黨籍議員來監督市府；不過，基於「既得利益」的維護與獲取，「藍、綠對抗、為反對而反對」之舉，在臺中市「府、會」間已然有了微妙變化？

日前，議會前專門委員林峰輝退休二年餘，東山復出幹了烏日區公所區長；議會組員林鴻裕高昇霧峰區公所區長…，他們都是隸屬紅派的一分子，也都是前議長張清堂的嫡係及「同心會」成員，如今被林佳龍團隊「納編」雖非嫡系好歹也是「庶系」，林佳龍啟用派系子弟兵之舉，的確讓府會人士有了「遐想」空間。

林佳龍團隊用人伊始，以「排胡」、去「非我族類」、進用「自己」人馬為要務，是撼動市府官員的手段。不過，近日具有紅派指標性人物的林峰輝被端上了龍團隊「檯面」，讓「紅派已經向林佳龍團隊靠攏」的說法，似乎是逐漸的明朗化、也更加印證事實的存在？

在政治資源「共享」下，「府會一家親」的局面是可預期的。紅派成員中多屬無黨籍、國民黨籍等議員，可不過，當市議會的紅派「同心會」、黑派的「日新會」兩大組織，在「超黨派聯盟」五虎將、「無黨派聯盟」等有槓桿效益的「小團體」分別成軍下，因團結信不足其力量式微可期。

換言之，議員諸公基於政治「理念」與為民服務的「抱負」，黨籍、派系組織先「分解」再「結合」，另尋「志同道合」者搞小團體，屆時的議會猶如民國初年的軍閥各據山頭與地盤，為爭取政治資源唯有「八仙過海、各顯神通」了。

事實上議會「山頭」林立，這不也是林佳龍市長所樂意見到的發展？當在野黨議員大於執政黨議員時，將不利於林佳龍團隊的施政運作；如何想方設法讓議會力量分散，採取「上拉下打」、「拉次要敵人打主要敵人」、個個擊破，也是不錯的策略。

政治是「妥協」的。府會之間可以事先妥協各取所需，再來「攜手」合作；如此一來林佳龍團隊將因議會的「支持」而順利施展，打破過去執政與在野的慣性的抗衡與杯葛。

目前，議會有「同心會」、「日新會」地方派系衍生出來的次團體組織，議事運作不受國民黨部及議會黨團的指揮與約束。如今，又有無黨籍議員組成「無黨聯盟」，還有無黨、國民黨、親民黨籍議員組成的「超黨派聯盟」，府會人士稱這些雜牌軍成員為「五虎將」，在議會的運作當然也是不屌黨團的，基於利益原則可聯合作戰群起攻之、可單兵攻擊狙擊槍殺，其影響力不容小覷。

議會「黨中有派、派中有系」，為了在政治資源中能分得一杯「羹」，如何引起林佳龍市長的「注視」與「重視」，先禮後兵，先來個震撼教育讓市長認清誰是誰，都是戰略與戰術交互運用的手段。

據了解，面對議會各擁「山頭」的大小團體，爭吵著要分配到資源的舉措，讓議會議長也著實陷入權力鬥爭的困境，若無法雨露均沾，受得了嗎？事實上，議會越不「團結」，對掌握市政資源的林佳龍反倒是所樂見的，他可以滿足抱大腿、掏心表忠誠者在資源上的需索、供應，達到各個擊破、獲得「御用」議員的支持。

「無黨聯盟」黨團成立當天，林佳龍市長前往致詞表示「精彩可期、三足鼎立」？言下之意，是「要資源可以，小團體分別來談條件，互取所需，就不能不支持市府了？」