中央補助或分回地方預算分三大類型 盧市長釋疑：一般性補助屬地方應得財源

鄭建勳＼報導

近日來部分民代提到中央補助台中許多建設經費，台中市議會今(29)日進行市政總質詢，市議員朱暖英關心相關議題，並提及台中人口全國第二多，但獲得中央補助金額卻是六都倒數，關心分配的公平性。對此，市長盧秀燕說明，中央預算分為統籌分配款、一般補助款、計畫性補助款（含前瞻計畫）三大類型，其中一般或統籌分配款屬於縣市政府上繳中央的稅收款項，經中央依公式設算比例後再分回，屬於縣市政府原本就應得的財源，與市府或民意代表爭取與否較無關。

朱議員表示，台中市人口數全國第二多，去年上繳中央稅款共1970億元，但中央統籌分配款實撥給台中的金額可說是六都倒數，尤其高雄人口比台中少近10萬人，實撥數卻比台中多出47億元，令人費解。另外中央前瞻基礎建設計畫，高雄市獲得中央補助1265億元，台中僅獲得228億元，是六都第二少，換算下來，高雄市民每人可享有4萬6千多元的建設，台中市民每人卻只有8千元；另還有高雄捷運黃線，中央補助高雄833億元，台中捷運藍線只獲得補助675億元，不解為何有如此差異。

有關中央補助地方預算，盧市長解釋，地方民眾繳稅給中央，中央如何補助地方或分回，共分成3大類型，包含統籌分配款、一般補助款、計畫性補助款（含前瞻計畫），其中統籌分配款、一般補助款是縣市政府的稅收上繳中央後，中央依財政收支劃分法，依公式計算比例配撥給縣市政府，誰都不用去爭取，屬於縣市政府應得的財源，是縣市政府的經費；統計台中市去年分回的一般性補助款約104億元、統籌分配款約447億元，是依法依公式設算，與市府或民意代表爭取與否較無關。

盧市長指出，至於「計畫型補助款」(如前瞻基礎建設競爭型補助款)，則由地方政府提報計畫向中央申請，或民代協助向中央爭取，中央可考量計畫內容與急迫性，再撥補給地方，中央有權決定給哪些地方政府。

另外，朱議員也提到台中市三大重大建設，中央未補助地方，市長怎麼看？對此，盧市長表示，台中每年上繳中央稅款近2000億元，但中央給地方的統籌分配款、一般補助款及計畫性補助款（含前瞻計畫），加總只分回約800多億元，還不到上繳中央的一半，包括「台中巨蛋」、「台中綠美圖」、「台中國際會展中心東側展館」這三大建設幾乎可說是全國性的重大建設，但都是地方自行編列經費，比如台中巨蛋經費達百億元，希望可向中央爭取補助，但目前尚未獲得補助，因此會覺得委屈。

財政局長游麗玲說明，去年中央統籌分配款實撥給台中的金額為369億元，另加上特別統籌款39億元，以及110年中央超徵的38.5億元，決算數約447億元。游局長表示，財政局持續積極爭取「把餅做大」，在各場合如到財政部開會或監察委員到台中視察，都有提出財政收支劃分法已20年沒修正，建議儘速修正，擴大統籌分配稅款規模，秉公平公正原則分配，解決地方財政困境。