這不是降調！什麼才是降調？

鄭杰＼臺中報導

根據《聯合報》報導：「去年底新縣市長上任後，部分傳出降調離退潮。台中市人事處長陳杉根說，『那都不是我們』，陳杉根說，水利局、都發局科長屬九職等，副總工程司屬八至九職等，科長調副總能算降調嗎？部分局處九職等科長調八至九職等的主秘，這不能算降調吧？」
（註：副總工程司單列9職等、總工程司為10職簡任官；局、處主秘「主任秘書」是10職等簡任官；局處秘書、正工程司、專員則是8至9職；二級機關不分大小區的區公所主任秘書是8至9職等。陳杉根所說的「主秘」是否就是區公所的主秘？）

官字2個口，陳杉根回應記者的採訪，是在說官字上面那個「口」字，說的臉不紅氣不喘、也似是而非，甚至有強詞奪理硬拗之嫌？他的這番「自圓其說」看在市府官員眼中，還真的是「百味雜陳」，陳杉根基於職責說的「牽強」，但總要顧慮一下周遭人等的觀感吧？

今年新朝掌權伊始，即進行所謂外傳的「人事歸零計畫」，也就是說要剷除前朝重用的官員。截至目前，臺中市政府11職等副局長如陳杉根說是「平調」為10職等專門委員者（不含10職等主任秘書、10至11職等參議）計有8位，分別是教育局1位、都發局1位、地政局1位、新聞局1位、民政局2位、交通局1位、環保局1位。

其中，環保局莊永松副局長原本發佈調研考會，接替退休的林玉釵專門委員職位；另外，交通局副局長林明熙調環保局專門委員職缺，但他們都不願意屈就，基於文官的尊嚴抵死不從，悍然提出退休申請，因為沒有報到新職，而是以副局長資格退休，應該算是降調「未遂」。

陳杉根指出10至11職等範圍內調整簡任官職務，是依據人事法令行事，市府並沒有違反規定。問題是副局長有特支費、公務車、司機，辦公室寬敞、身份地位及待遇上與主任秘書或是專門委員有極大差異。體制上副局長更是主任秘書、專門委員的「長官」。

事實上，縣市長要提攜一個人不要有任何理由，甚至可以想方設法為他的資格「量身定做」，未具公務員資格者則以機要任用。不過，當要降調「非我族類」者時，可以找出一百個不適任的理由。

改朝換代用自己人居要職無可厚非、也理所當然，畢竟用自己人忠誠度高、「安全」可靠。除非是無私、不幹見不得人事的縣市長，在用人上不問「黨派」，「適才適所」為優先考量，續用前朝具專業、操守自持的幹才，也不會有任何的顧慮。事實上，文官的專業是國家的資產，而任何文官也都要效忠現任縣市長。

陳杉根說「科長屬九職等，副總工程司屬八至九職等，科長調副總能算降調嗎？部分局處九職等科長調八至九職等的主秘，這不能算降調吧？」但是一說到人事，今年初直至7月，市府官員的反應則是：

心驚膽戰、如坐針氈：

一早上班、或是開完會回到辦公室，最讓當事人驚心動魄的則是辦公桌上有無調職公文；或是聽到有同仁被調非主管、要不就是有傳言說自己恐將會被調，當時的心裡可是驚悸不安的。如果說這不是降調，當事人會有如此驚恐的反應嗎？

不干受辱、不如歸去：

副局長被調專門委員，有人吞不下這口「鳥氣」，心想羞辱人何須如此卑劣？與其被糟蹋不如退休不幹，當事人此舉卻是應了新朝的趕人「意圖」，如果說這不是降調，當事人會有如此氣憤不爽的反應嗎？

科長調為正工程司：

經發局9職等某科長因不買某顧問的關說帳，被降調為8至9職等正工程司；正工程司相當於副科長職務，科長變成「副」科長，這不是降調什麼才是降調？

有幸調升副局長者暗自竊喜：

有科長（具簡任官資格者）、專門委員、主任秘書調升副局長，同仁紛紛道賀恭喜升官，若說這不是升官，為何當事人會暗自竊喜？同仁、親友、同學為何要向他恭喜？若不是升官喜從何來？

相對的，副局長被調整成專門委員，要忍受同仁異樣眼光、沒有喜悅只有黯然、打成牛鬼蛇神倍覺羞辱……，在市府官員普遍認知上，副局長調主任秘書、專門委員；科長調專員、科長調秘書、科長調正工程司，就是降調！
前朝靠關係之駑馬不可戀棧被降調無可厚非，但優秀官員被降調心中之委屈、同仁亦不忍！