蘇丹會不會成為下一個索馬里？

來源：北京青年報 | 2023年04月30日06:49:53

中國海軍再次從蘇丹撤離轉運出493人供圖/新華

　　4月15日，蘇丹準軍事力量——快速支援部隊與蘇丹武裝部隊突然爆發衝突，造成大量人員傷亡和人道主義危機。衝突雙方從當地時間25日零時開始停火72小時，27日午夜到期後，雙方同意將停火延長3天。

　　持續多日的衝突已經造成重大人員傷亡。根據蘇丹衛生部最新數據，目前已有包括武裝人員和平民在內的至少512人死亡，約4200人受傷。實際傷亡數字可能更高。令人擔心的是，蘇丹內部矛盾複雜尖銳，衝突雙方尚沒有和談準備，衝突可能會演變為持久戰，本身就貧窮落後的蘇丹很有可能成為下一個索馬里。

　　蘇丹是位於非洲中部的內陸國，北部緊鄰埃及。1956年蘇丹脫離英國殖民統治獲得獨立。蘇丹社會結構建立在部落紐帶和族群血緣關係之上，老百姓更認可部落族群，對現代國家觀念淡薄，武裝部隊和政黨內部矛盾較難調和，社會容易陷入動亂。數十年來，蘇丹一直深陷“由亂到治、由治到亂”的怪圈，循環往復。蘇丹北南長期不和，內戰持續20年。2005年，雙方簽署《全面和平協議》，北南正式走向分裂。依照協議，蘇丹南部地區2011年1月舉行全民公決，成立南蘇丹共和國。

　　此次沖突爆發的原因是，快速支援部隊領導人達加洛與蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢長期“政見不和”，前者對快速支援部隊即將被併入蘇丹武裝部隊以及部分人事安排不滿，因而大打出手。

　　讓人意外的是，快速支援部隊和蘇丹武裝部隊曾經是盟友，二者曾經在2019年推翻巴希爾政權和2021年布爾漢解散蘇丹過渡政府的行動中“聯手”。但去年底以來，蘇丹重啟政治進程，重組軍隊提上議事日程。達加洛與布爾漢之間的權鬥公開化，主要分歧是兩支武裝部隊的融合和統一指揮問題，根本分歧點在於未來快速支援部隊的最高指揮權歸誰。

　　此外，達加洛對當前蘇丹政治過渡進程強烈不滿，公開質疑布爾漢領導的過渡進程將拋棄建立文官政府的承諾，多次公開指責布爾漢不依據過渡協議移交權力給文官政府。

　　蘇丹快速支援部隊是2013年由蘇丹前總統奧馬爾·巴希爾整合了內戰中的金戈威德部隊等準軍事民兵組織建立起來的新部隊，目前人數大約有十萬之眾。達加洛得到蘇丹西部阿拉伯部落的支持，快速支援部隊的人員也大多來自這些阿拉伯部落。與政府軍相比，快速支援部隊實力上並不處於下風，前幾天其攻勢如潮，前鋒離總統府只有一橋之隔。由於雙方實力相差不大，衝突就一時難以消弭。

　　衝突發生後，國際社會表示關切和擔憂，有關方面出面展開勸和工作。從聯合國到歐盟，從非盟到阿盟，這些多邊組織的領導人紛紛與布爾漢、達加洛分別通話，呼籲雙方立即停止暴力並恢復對話。埃及、沙特等地區大國也以不同方式展開斡旋。現階段，斡旋成效不大。

　　據路透社報導，儘管當前衝突烈度有所減弱，蘇丹首都喀土穆及鄰近城市恩圖曼27日仍傳出空襲聲和防空火力射擊聲。另外，蘇丹西部達爾富爾地區局勢也在惡化，部族武裝參與衝突。

　　衝突給蘇丹人民帶來深重災難。蘇丹本來就是一個資源匱乏、發展落後的不發達國家。國民識字率剛過四分之一、平均壽命不足50歲，蘇丹4600萬人口中大約三分之一依賴人道主義援助。衝突導致人道主義援助行動受阻，許多人難以獲得食物和飲用水。埃及外交部說，大約1.6萬人已經從蘇丹逃入埃及，包括1.4萬名蘇丹人。聯合國統計，約2萬人已經從蘇丹逃至鄰國乍得，分別有數千人逃入南蘇丹、埃塞俄比亞和中非共和國。

　　衝突持續引發各國的撤僑行動。中國派出軍艦赴蘇丹撤僑。外交部領事司司長吳璽26日晚接受媒體採訪時說，已有1100多名中國同胞從蘇丹安全撤離。中國還積極協助他國公民撤離。

　　法國外交部稱，法國迄今已從蘇丹撤離包括多國公民在內近千人。德國國防部說，已從蘇丹撤出包括多國公民在內的700多人，撤僑航班已結束。

　　英美兩國在蘇丹有大量僑民，大約有1.6萬美國人和4000名左右英國人生活的蘇丹，目前僅有小部分撤離。但是，兩國早早從蘇丹撤離全部外交人員並關閉使領館，外交人員率先“跑路”受到國際輿論批評。

　　當前，蘇丹局勢依然在惡化，而且有向持久戰方向發展的趨勢。據半島電視台報導，布爾漢一方把快速支援部隊稱作“叛軍”，表示最終要解散快速支援部隊；達加洛方面則稱布爾漢一方為“政變集團”，排除和談可能，敦促布爾漢“投降”。雙方針尖對麥芒，達加洛和布爾漢均無意退讓，蘇丹和平前景渺茫，經濟民生進一步凋敝，有可能引發大規模難民潮。