逐條審查後 再來個統刪

鄭杰◎臺中報導

臺中市議會各委員會截至目前已經審查完畢各議員提案及各機關提案，緊接著是市政總質詢登場；端視本次委員會審查提案，召集人是會議的「關鍵」人物，也因為是「關鍵」人物，才會造成「幾家歡樂幾家愁」的喜悅與悲哀收場「局面」，但這種收場結果並非「終局」也非「死當」，在議成進行到大會二讀會時，應該有機會翻盤！

委員會審查府會年度預算有一讀會效力。在委員會被刪減預算除非議員諸公皆曰可刪，那該筆預算縱使送進2讀會也將如「寡婦死兒子－沒指望」！機關首長最擔憂預算被刪減，不僅影響機關業務窒礙難行，又該如何面對市長「殷殷期盼」預算全數過關的眼神落空？畢竟，預算順利通過才有動能落實市長政見、才有本錢推展市政，預算是市府年度重要「糧草」，沒有錢、少了錢，戰術立馬受困、戰略目標有缺陷！

尤其有召集人偏愛「統刪」，逐條審查後來個「統刪」幾％，並要機關首長回去自行調整預算分配使用，統刪會傷及人事費支出、統刪遷一髮動全身，難怪有機關首長在召集人宣布散會時，還一再「哀求」召集人「刀下留錢」甚至「賴坐」不走！但召集人可是有備而來的，早就「吃了趁陀鐵了心」完全不因為首長一而再、再而三的「哀告」所動。

召集人有為刪除預算而刪除、有理性刪除、有基於對臺中市建設並顧及市民權益對待機關預算執行面與預期成果照案通過…。不管是為反對而反對的統刪、抑或是基於建設及市政推展考量照案通過也罷，都是召集人主持會議決定性的「裁定」，當然召集人堅守議員審查預算是「民賦職權」職責所在之為，若是計畫性通刪，也會與出席的委員事先沙盤推演。前者立下馬威，要讓機關首長見識其厲害、猶如「鬼見仇」？

「無俚頭」的刪減預算，讓有心做事的機關首長表面「強顏陪笑」、心裡卻是焦慮難安，說是「敢怒不敢言」也不為過。畢竟議員諸公手操刪減預算大權，預算被刪減明知是意識作祟、政黨立場迥異又能奈何？

昨天我黨執政，當然傾全力「慈眉善目」護航預算；今日敵營執政，「怒目金剛」刪減預算幾％也算是客氣的了！以「其人之道還治其身」何錯之有？若因為被刪減基於上述理由市長也或許能諒解，雖然機關以極其誠摯的姿態事先拜訪、溝通、協調議員諸公，但面對綠營「左派」議員的「鐵面無私」，預算被統刪的下場，在藍、綠執政時期可謂歷年有之，也是意料之中、絕非意料之外！

召集人扮演預算審查順暢與否的重要「推手」，機關預算能否「全身而退」成敗與否，召集人絕對有影響力，縱使有委員與召集人爭執互槓，也會有扮演「御林軍」角色的委員出來為召集人護航，甚至不惜形象大聲怒吼、痛斥，只差沒有動手幹架、場面火藥味十足！但也說不定是在秀出「戲碼」予選民觀賞？

委員會審查提案時，會有委員諸公登記保留大會發言權，為提案「埋下」另類變數。今天的市議會結構觀之，市議員席位是藍大於綠，而過去扮演有影響力的「超黨派聯盟黨團」在本屆藍大、綠小的人數差距下，「超黨派聯盟黨團」縱使是倒向綠營也無濟於事，不過堅持有理由的刪減也能達到目的的。另外，少數無黨派市議員，幾乎偏向藍軍，因此在大會上要將在委員會「統刪」的預算恢復，成功率是極大的。

若在委員會被意識型態、政黨立場逐條審查「統刪」的預算，在大會上翻盤應該會成功，而當時主張「審查預算不是一件小事」的召集人豈非尷尬？逐條審查再來個統刪，膨漲了召集人的議員職權？但若「事與願違」，消氣氣球回到原點軟趴趴時，當時努力扮演「稱職」議員、嚴審預算的「角色」豈非一場空？

  

委員會開議情形