臺中大智路貫通工程用地取得 盧市府善用四大訣竅

記者魏永忠◎臺中報導

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在經濟發展的過程中，城市建設與都市再生，除了對所有權人有益外，鄰近區域也會因環境改善而產生效益，進而帶動城市風貌、提升城市競爭力；然而近年公共建設用地取得爭議頻傳，臺中市政府能完成大智路貫通用地取得，解決長達十二年的拆遷難題，原來是盧市府把握「四大黃金原則」，在公私權利間達成平衡，成為民意溝通一門學問。

二〇一九年十月，懸宕十餘年的臺中大智路貫通工程用地取得，在臺中市政府的努力下，終獲曙光。此案的成功，是臺中市長盧秀燕率領市政團隊達成圓滿協議的目標，更是台灣住商大樓拆遷的成功典範。

交通，是帶動城市發展的重要指標之一，火車站向來更是城市發展的重要門戶。為了平衡臺中車站前後站的發展，在臺中山線鐵路高架化完成後，「臺中大車站計畫」也隨之啟動，希望在此計畫的帶領之下，讓臺中車站以全新時尚風貌華麗復出，再度聚集人氣、匯集商機，翻轉風華。

此項計畫遲遲無法順利開展的原因，在於位於臺中車站前後站的聯絡道路—「大智路」無法貫通。臺中市政府建設局長陳大田說，「過去無法貫通，牽涉複雜，因土地原屬商業區，在一〇四年七月經都市計畫變更為道路用地，但用地上有一棟大智慧學苑，所有權人多達二十四位，部分屋主發起抗爭，甚至提出以地易地、偏移式路口等替代方案，一直無法達成協議。」

陳大田表示，「雖說政府徵收於法於理皆站得住腳，大可經法律途徑強制拆遷，但站在人情面，所有權人和大樓有深厚的情感連結，加上十年的物價水準上漲，原先的協議價購，其實遠不符期待。因此，我們推動協議價購與徵收價格同步查估作業，讓不動產估價師同步完成兩種程序的鑑價，如果徵收價格低於協議價購價格，則要求主辦機關再次與地主溝通，降低公共用地取得爭議，以透明公開的方式，建立彼此的信任。」

為了提高所有權人意願，臺中市新建工程處長葉双福坦言，市府透過各種管道表達支持車站周遭建設之決心，動之以情地向所有權人說明溝通，「同仁甚至連假日都無休，就是希望能把握每次溝通協調的機會，把事情做好！」

由於所有權人分散各地，還要靠著網路搜尋，才能把人找齊，在克服種種困難後，總算在內政部徵收審議決議前幾天，工程範圍內逾九成的所有權人都已同意，「剩餘的一位，可說是超級任務！」

在第一線聯繫的新工處科長黃素香與承辦人陳曉禎也說「最後一位屋主，因為人在國外，多次致電始終無法接通，電話接通那一次，我們立即表明不是詐騙集團...」在詳細說明後，該所有權人決定在十月二十一日深夜返臺，隔天就自行攜帶相關文件到市府辦理手續，建設局事先完成所有前置作業，在地政單位全力協助下，大約三小時就順利完成所有權移轉登記！

臺中市政府推動城市建設，在公共利益與民意等不同面向思考下，把握「四大黃金原則」，終於完成用地取得，為大智路貫通工程邁進重要一步：

一、編妥預算：原編列4億元經費協議價購，低於周遭商業大樓及土地行情價，導致所有權人無法接受，市府後聽取民意，積極籌措財源，終獲朝野議員支持追加預算三．三億元，成功取得協議。

二、隨時On Call：為了與所有權人建立良好溝通，市府同仁隨時On Call，甚至向擔任醫師的所有權人掛號看病，只為了說上幾句話，盼藉此取得信任基礎。

三、大海撈針：由於所有權人多達二十四位且分居各地，市府透過各種方式，取得所有權人聯繫，最後一位所有權人還特地從國外回臺，同意市府價購方案。

四、罵不還口：說明過程，部分所有權人因過去誤解，難免會有情緒，市府同仁仍不放棄溝通，付出最大的誠意，讓大智路打通計畫有大進展。

盧市府重視交通建設 引領臺中大躍昇

早在九成所有權人皆同意時，政府便可採取強制徵收，但臺中市政府卻沒這樣做，陳大田感性地說，「在盧秀燕市長心中，是視民如子的，她總是傾聽市民心聲，照顧好每一位市民。也就是說，強制徵收是最後手段，非不得己，我們絕不採取！」

臺中大車站計畫是舊城復興的重要一環，透過鐵路高架、整合周邊交通建設，包括臺中轉運中心干城站、北站及捷運，打造出百年車站新格局，將帶動車站周邊整體發展，也藉由輔導建物更新、商業再造等計畫，系統串聯成文化景點漫遊路網，吸引海內外觀光人潮，在秀泰廣場、三井集團及東區的臺中產業故事館、臺糖湖濱生態園區陸續開發後，東區商業發展將再添動能，引領臺中大躍進！

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