提升托嬰中心照顧品質 中市府研擬「托嬰中心自治條例」落實三級預防

鄭建勳◎臺中報導

台中市目前共有137所托嬰中心，為讓父母安心托育，台中市政府社會局正研擬訂定「台中市托嬰中心設置管理自治條例」，從設立標準、建物規格、托育及安全設施、到專業人員等控管，落實「三級預防」觀念，搭配輔導監督、聯合稽查、評鑑等機制，讓托幼環境更健全，讓家長更安心。「每個孩子都是我們的心頭肉！」社會局長呂建德強調，市府一定會採取最嚴格的管制，落實事前、事中及事後等相關作為防範，提供所有家長最安心的托育環境。

台中市議會召開第2屆第7次定期會，市議員何敏誠、賴佳微、李天生、謝明源、范淞育、江肇國、楊正中、李中、顏莉敏、張廖乃綸、劉士州、陳政顯、黃馨慧、朱暖英、段緯宇、蘇柏興等人均關心托育中心的評鑑與管理，盼能有效降低並防範虐嬰事件發生，保障幼兒安全也讓家長放心。

社會局呂局長表示，台中市推動托育一條龍措施後獲得家長肯定，對於防範虐嬰事件的作法，市府分為事前、事中、及事後三部分處理。事前方面，台中市率先全國訂有申請設立托嬰中心輔導會議機制，有意申請設立托嬰中心的業者，在遞交立案申請書之前，須先行提供托嬰中心規劃設置相關資料，由社會局召開設立輔導會議，聘請專家學者提供修正建議，從源頭管理讓托嬰中心符合法規及專業規範。

事中部分，在虐嬰事件發生的第一時間，市府立刻掌握案例、進行調查，並依照青少年兒童福利法相關規定處理相關罰鍰，若業者有相關問題，也會進行行政處分；事後方面，也有托嬰中心的評鑑，確保托嬰品質與安全。

社會局指出，106年市府至托嬰中心聯合稽查總查核次數超過200家次以上，今年截至第一季共稽查63家次，查獲10家托嬰中心違反兒少權法相關法令，2家已依法開立罰鍰處分，其餘8家則依法要求托嬰中心就違規事項限期改善，並列管追蹤至改善為止。經限期改善托嬰中心，市府不定期複查，如屆期未改善，將按次處罰，直至違規情事改善為止；情節嚴重者將命其停辦托嬰中心業務。

對於議員關心是否於托嬰中心設置監視器？社會局呂局長表示，市府除建請中央修法，也輔導托嬰中心裝設監視器，目前全市已有9成裝設；此外，市長林佳龍已宣示百分百輔導托育業者設置監視設備的目標，社會局將持續輔導業者裝設，搭配監督、聯合稽查、評鑑等既有機制，讓托幼環境更健全，讓家長更安心。

市議員顏莉敏肯定市府研擬訂定「托嬰中心設置管理自治條例」立意良善，但她認為規範未涵蓋至台中市所有的托育人員，建議「幼教合一」，整合托育、照顧、教育三方資源共享共用，吸引人才與資源進駐、培養師資，提升托育品質，讓台中市的父母安心托育。

對此，社會局表示，顏議員所指居家托育人員未有規範一事，實為誤解，事實上，居家托育人員（保母）已有「居家式托育服務提供者登記及管理辦法」詳加規定，包含保母的登記、管理、輔導、監督及檢查等事項。

社會局指出，市府每年不定期聯合稽查每間業者，也同時委託大專院校幼兒教育專業單位訪視輔導並依法評鑑，密度不但比中央規定更高，指標也透明公開，結果也都公布於社會局網站，並進一步強化托育人員情緒管理輔導，於托育人員在職訓練課程，納入情緒支持與管理相關課程。

社會局說明，台中市進行中的托嬰中心自治條例，是補充中央法規，現行托嬰中心相關法規內容僅有原則性，實務上仍然需要執行的標準，因此市府針對設立標準、建物規格、托育及安全設施、專業人員等予以有較明確的規範，建置符合嬰幼兒身心發展的托育環境或型態，確保托育品質。